25/1/2023

Используй свои права: пособия для малообеспеченных и нуждающихся

Используй свои права: пособия для малообеспеченных и нуждающихся

Одной из наиболее финансово незащищенных групп общества являются малообеспеченные и нуждающиеся. Именно эти люди, чей доход в месяц не превышает 440 евро на человека, чаще всего нуждаются в дополнительных финансовых средствах для удовлетворения повседневных бытовых нужд. Учитывая уровень доходов представителей этого сегмента, банки не берутся их кредитовать, да и кредиторы небанковского сектора также все чаще отказываются от выдачи кредитов малообеспеченным и нуждающимся лицам, учитывая риски, особенно в условиях высокой инфляции. Поэтому мы рекомендуем потребителям этого сегмента в первую очередь использовать свои гражданские права и искать возможности государственной поддержки. О самых важных пособиях и льготах мы расскажем в этой статье.

Статус нуждающегося или малообеспеченного домохозяйства присваивается путем оценки доходов, имущества и денежных сбережений домохозяйства в порядке, установленном государственными нормативными актами. С 2021 года гарантированный минимальный порог дохода для предоставления социальной помощи, предусмотренный Законом о социальных услугах и социальной помощи, составляет 109 евро для первого или единственного члена семьи и 76 евро для остальных лиц в семье. Минимальный уровень дохода для нуждающегося домохозяйства составляет 272 евро для первого или единственного члена домохозяйства и 190 евро для остальных членов семьи. Для малообеспеченного домохозяйства каждое самоуправление имеет право установить порог дохода и выше установленного законом минимума – до 436 евро для первого или единственного члена домохозяйства и до 305 евро для остальных его членов. Осенью 2022 года некоторые самоуправления приняли решение повысить уровень доходов для предоставления социальных пособий, например, пенсионерам и инвалидам, чтобы не ухудшать социальное положение этих групп незащищенных лиц.

Статус малообеспеченного или нуждающегося лица дает право человеку или семье получать не только социальную помощь, установленную самоуправлением, но и льготы, предусмотренные государством, например, скидку с налога на недвижимость, обеспеченную государством юридическую помощь, услуги электроснабжения по сниженным ценам, значительные скидки на посещение культурных и развлекательных мероприятий и др.

1. Пособие по обеспечению уровня гарантированного минимального дохода (GMI) 

Пособие GMI предоставляется тем лицам, которые соответствуют статусу нуждающегося домохозяйства и чей среднемесячный доход за последние три месяца был меньше суммы GMI, предусмотренной законодательством. Размер пособия GMI рассчитывается как разница между уровнем гарантированного минимального дохода и общим доходом домохозяйства по следующей формуле:

(GMI1 + GMI2 x N) – I = Pgmi, где

Pgmi – размер пособия;
GMI1 – гарантированный минимальный порог дохода для первого или единственного лица в домохозяйстве;
GMI2 – гарантированный минимальный порог дохода для каждого следующего лица в домохозяйстве;
N – количество остальных лиц в домохозяйстве;
I – общий доход домохозяйства.

Например, пособие GMI в случае, если в семье двое взрослых, оба долгое время не имеют работы и дохода и в семье двое детей, составляет:
(109 EUR + 76 EUR x 3) – 0 = 337 евро в месяц.

В такой же ситуации, но если, скажем, у отца есть официальные доходы в размере 300 евро, пособие составит (109 EUR + 76 EUR x 3) – 300 = 37 евро. Семья каждый месяц будет получать от самоуправления 37 евро, потому что уровень GMI для этой семьи составляет 337 евро, а имеющиеся средства к существованию – 300 евро. Это означает, что недостающую сумму - 37 евро – будет доплачивать самоуправление. 

2. Жилищное пособие

Жилищное пособие предоставляется для покрытия расходов, связанных с использованием жилья, таких как арендная плата и коммунальные платежи. Размер жилищного пособия рассчитывается как разница между суммой порога GMI для домохозяйства, фактическими расходами на жилье и общим доходом домохозяйства (P = (GMI1 + GMI2 x N) + K (расходы на жилье) - I.

Например, в семье 4 человека, доход есть только у одного работающего - 300 евро в месяц. Расходы на аренду квартиры и коммунальные услуги составляют 400 евро. Порог GMI для этого домохозяйства, как мы уже выяснили, составляет 337 евро. Жилищное пособие: 337 евро + 400 евро - 300 евро = 437 евро.

С учетом резкого повышения цен на энергоресурсы самоуправления могут устанавливать коэффициенты, увеличивающие порог минимального дохода, тем самым увеличивая и размер жилищного пособия. Коэффициенты различаются в зависимости от конкретного случая, они могут быть от 1,2 до 2 и т. д. Приоритетными группами населения, которым присваиваются самые высокие коэффициенты, являются социально незащищенные жители, например, одинокие пенсионеры, семьи с ребенком или несколькими детьми-инвалидами. Применение коэффициентов также расширяет круг людей, которые соответствуют минимальному порогу GMI и могут претендовать на жилищное пособие. Поэтому людям, которые до сих пор ни разу не обращались в социальные службы своего самоуправления за этим пособием, но испытывают финансовые трудности из-за низкого дохода, предлагаем сделать это и выяснить, подходит ли их конкретный случай для получения пособия.

Кроме того, нуждающиеся и малообеспеченные как одна из защищенных групп пользователей могут претендовать на компенсацию суммы счета за электроэнергию. Если ранее размер компенсации был гибким и выражался как самая низкая цена за 100-300 кВтч электричества, то с сентября 2021 года этот порядок изменен - защищенным пользователям предоставляется фиксированный размер скидки в месяц, для нуждающегося или малообеспеченного домохозяйства (человека) - 5 евро. В настоящее время критериям защищенных пользователей соответствуют около 160 000 латвийских семей, на поддержку которых Минэкономики предусмотрело в 2023 году 12 млн евро.

Кроме того, отдельные самоуправления предоставляют малообеспеченным и нуждающимся различные другие льготы, связанные с решением жилищных проблем. Например, пониженная арендная плата за сдачу в аренду жилых помещений, находящихся в собственности или аренде у самоуправления, сниженная арендная плата за социальную квартиру, материальная помощь на ремонт арендованного жилого помещения, пособие на погашение задолженности по расходам, связанным с использованием жилья, если долг возник в связи с непредвиденными расходами (например, тяжелое заболевание и непредвиденные расходы на лечение) и др. Кроме того, лица и семьи с таким статусом имеют право на скидку с налога на недвижимость в размере до 90% от общей суммы налога.

3. Пособие на здравоохранение и реабилитацию

Размер пособия на здравоохранение и случаи, когда его могут получить нуждающиеся и малообеспеченные лица, определены нормативными актами каждого самоуправления. Поэтому вопрос о том, какие скидки, доплаты и льготы понимаются под данной категорией пособий, нужно задавать социальной службе самоуправления, где человек задекларировал свое основное место жительства.

В рамках этого медицинского пособия нуждающиеся и малообеспеченные лица могут быть освобождены от пациентского взноса за различные медицинские услуги, а также от пациентского взноса за хирургические операции, выполненные во время одной госпитализации. Также пособие может полностью покрывать расходы на приобретение лекарственных средств или изделий медицинского назначения, включенных в перечень компенсируемых государством лекарственных средств, или определять фиксированную сумму, которая ежегодно выплачивается данной категории населения на приобретение специализированного медицинского оборудования, специфических лекарств или выполнение специальных медицинских процедур. Например, в Риге в 2023 году для пенсионеров, инвалидов и получателей государственного пособия социального обеспечения предусмотрено пособие в размере 100 евро в год на покрытие установленных государством обязательных взносов пациентов. В Марупском крае предусмотрено 200 евро в год на покупку лекарств, а в Валмиерском крае пособие выделяется на услуги здравоохранения в размере 50% расходов, но не более 300 евро в год.

Кроме того, самоуправления предусмотрели поддержку на реабилитацию малообеспеченных и нуждающихся жителей. Например, в Тукумском крае согласно плану реабилитации могут полностью или частично покрываться расходы на транспорт, питание, проживание сопровождающего лица, медицинские обследования и другие расходы. А в Алуксненском крае размер пособия на реабилитацию на одного человека в год планируется в размере до 620 евро.

4. Пособие на питание 

Одна из самых больших ежемесячных статей расходов после оплаты коммунальных услуг – это питание. Быстро растущие цены на продукты питания еще сильнее ухудшают материальное положение нуждающихся и малообеспеченных людей. Поэтому лица и семьи с таким статусом имеют право на бесплатные обеды, или пособие на питание - это пособие, полностью покрывающее расходы на питание детей из нуждающихся семей в муниципальных образовательных учреждениях.

Пособие на питание может также проявляться в форме продуктовых талонов, которые работник социальной службы выдает нуждающимся, малообеспеченным семьям (лицам) и лицам, находящимся в кризисной ситуации. Система талонов предназначена также для получения индивидуальных комплектов школьных принадлежностей, предметов гигиены и быта, готовых продуктовых наборов, а также для пользования суповыми кухнями для детей и взрослых всех возрастов из нуждающихся и малообеспеченных семей.

5. Поддержка в получении образования

Это пособие предоставляется дошкольникам с пяти лет, которые ходят в государственный или частный сад, и учащимся, не достигшим 21 года, получающим общее или профессиональное образование. В Риге и Марупском крае размер этого пособия в начале каждого учебного года составляет 50 евро, в Огре – 30 евро, в Юрмале – 100 евро.

Также предусмотрены пособия самоуправлений на приобретение индивидуальных учебных средств и принадлежностей для детей из семей со статусом нуждающихся или малообеспеченных, которые получают дошкольное, среднее или высшее образование в муниципальных учебных заведениях. Это могут быть ежегодные или единовременные пособия, например, в Огрском, Вентспилсском и Даугавпилсском краях оно составляет 30 евро в год, а в Юрмале каждому первокласснику при поступлении в школу положено единовременное пособие в размере 50 евро. В Вентспилсе единовременное пособие в размере 36 евро предусмотрено для нуждающихся и малообеспеченных домохозяйств, в которых есть выпускник 9-го или 12-го класса общеобразовательной школы.

Статус нуждающейся или малообеспеченной семьи также может освобождать от платы за обучение в различных муниципальных учебных заведениях, например, в Вентспилсской музыкальной средней школе. Кроме того, в стране создана программа поддержки талантов для обучения молодежи из нуждающихся и малообеспеченных семей, которая предусматривает финансовое вознаграждение за хорошие и отличные оценки. В каждом самоуправлении свои правила получения и разные суммы вознаграждения. Например, в Вентспилсском крае молодые люди в возрасте от 15 до 25 лет, осваивающие программы среднего профессионального, профессионального или высшего образования в Вентспилсе или за пределами города, могут получить от 356 до 846 евро два раза в год (в конце каждого учебного семестра), если их средний балл за сессию составляет не менее 6,5 - 8,0 соответственно.

Министерство образования и науки также предусмотрело стипендии студентам из нуждающихся и малообеспеченных семей. Студенты с таким статусом являются одной из приоритетных групп для предоставления стипендии на обучение по образовательной программе, если показатели успехов в учебе равнозначны. То есть, если два и более студента, претендующие на одноразовую стипендию, имеют одинаковые показатели успеваемости, стипендия будет присуждена в первую очередь студенту из нуждающейся семьи.